浙江在线07月18日讯（浙江日报记者 周咏南 翁浩浩李建新）仲夏时节，葱郁的四明山，成为人们避暑和观光胜地。余姚，这片有着光荣传统的热土，展现出了一种独特的魅力。
9个月前，这里满目疮痍：的洪水，吞没街道和房屋，刺痛人们的心灵。
9个月后，这里生机勃勃：重建的家园，凝聚人们的希望和信心，加快经济社会发展步伐。
一组组数据更是令人鼓舞：今年一季度，余姚实现地区生产总值167.5亿元，同比增长8.5%，增速居宁波各县(市、区)第一位。上半年，全市实现规上工业总产值642.55亿元，同比增长10.1%；实现财政总收入73.69亿元，同比增长8.3%；完成固定资产投资275.64亿元，同比增长17.7%；实现进出口总额43.98亿美元，同比增长13.4%，其中出口33.54亿美元，同比增长10.8%。
在罕见中遭受重创的余姚，如何逐步走出痛苦、抚平创伤？浴火的背后，又蕴含着干部怎样的深刻反思？在第二批党的群众线教育实践活动深入开展之际，记者再次赴余姚探寻答案。
从亡羊补牢到未雨绸缪
咬定治水不松劲
以民生为工作风向标，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。
——余姚干部
7月，又到汛期。
余姚，正打响防洪排涝攻坚战。
在市区以北25公里的泗门镇陶家江边，高大的泗门泵站拔地而起。泵站内，4台竖井贯流泵基本安装完毕，可以在台汛期到来前投入使用。作为沟通余姚北排水系的主要通道，泗门泵站设计排涝流量为每秒100立方米，排涝能力比原来提高5倍。
“”两字，让余姚人铭心刻骨。
2013年秋天，一场百年一遇的突如其来：交通瘫痪、停水停电、通讯中断，损失惨重！
洪水退去，余姚市委、市领导：治水是当前的重中之重。治水，才有民安；民安，方能发展。
因为去年的，阳明街道北郊村党总支鲁炎峰有了“拼命三郎”的外号。他今年32岁，刚上任一个月就面对：全村98%的房屋进水，河堤决口，村民生命财产岌岌可危。大雨滂沱，有村民跑进村委会求救，发现只有一两个值班人员，还以为村干部偷懒。事实上，此时，村干部们正坚守堤坝、疏散老弱病残，连自己家进水都无暇顾及。而鲁炎峰背上沙袋堵缺口，直到街道干部再三催促：“快回来，不然没命了”，他才无奈作罢。
“老百姓再经不起这样的了！”鲁炎峰等村干部暗下决心。今年以来，该村全力治水：加高4000余米河堤，疏通地下管网，村里还出资给每家每户发放抗洪应急灯，购买财产保险。
在朗霞街道镇西村，辉桥江拓宽清淤工程紧锣密鼓进行。不久前，54岁的吴利泉亲手拆掉自家23平方米河边小店，在村里引起不小的震动。带头拆了自家房子。周边沿河的违法建筑户更加坐不住了，纷纷自己开拆。截至目前，28处违建拆除了24处，总面积4000余平方米。随着污水治理、河道清淤的进行，辉桥江的蓄洪排涝能力大大提升。
余姚治水，拿出了背水一战的决心和勇气。
这些天，余姚当地的特别受关注。21个乡镇(街道)的防汛防台应急预案逐一，成为老百姓的防灾宝典：应急预案图文并茂，详细写明各村(社区)防汛防台负责人的手机号，地质灾害点的，需要转移的户数，具体安置点和负责人的手机号，以及应急队伍和物资储备情况。一旦发生，每一名群众需要帮助时，都能叫得应、有人管。每个乡镇、街道组织演练、制订预案，明确相关责任人。水利部门和气象部门全力做好预警，尽可能准确、快速地告知老百姓哪些区域会受淹，积水有多少深。同时，全市1579条河道实现“河长”全覆盖，建立“一河一档”。
，成为余姚人抹不去的伤痛记忆；，让余姚人变得更加坚强和。去年底，余姚专门制订“五水共治”3年行动计划，并作为今年的“一号文件”：用3年时间投入149.2亿元，其中今年将投入34.77亿元，安排项目169个，目前已开工78个。工程上的每个问题都考虑得细，比如一旦发生，怎样把东边的水尽快排出去，南边怎样尽可能多蓄水，如何确保洪水不流向城区内河，如何把“锅底”区域的水疏导出去……
面对即将到来的台汛期，余姚准备好了吗？
一个回答掷地有声：“准备好了。”
“如果今年再出现，我们至少可以做到一点：百姓有人管，秩序不会乱。”余姚市委负责人说。
化“民声”为“民愿民生”
付出换真情
面对面交流，心贴心沟通，实打实办事，才能真正赢得群众的理解与信任。
——余姚干部
陆埠镇石门村，位于余姚市区以南，是一个有300余年历史的古村落。群山环抱，清溪流淌，一种世外桃源的感觉油然而生。去年那场，陆埠镇是全市受灾最重之处，尤其是这个2000余人口的山村，24小时内雨量超过800毫米，山洪暴发，全村受淹，100余间房屋受损。
半年多后，记者在这里仍然可以看到的痕迹：石门131号前，村民爬上房顶，修复屋瓦；山腰间，不少房屋只剩残垣断壁，房基上一块块合抱大的巨石，诉说着当时的惨烈。
如今，这里渐渐恢复平静。一大早，81岁的村民鲁香英拎着两壶油，信步走在新筑就的水泥村道上。“村干部好啊，为阿拉老百姓做了很多事体！”老人爽朗地对记者说。当时，她家的一间房屋被冲倒，幸好镇村干部把她护送到附近的避灾点。大水退后，村干部又帮她维修房屋。
危难时刻，干部本色。面对汹涌而来的山洪，村民猝不及防，有怨气。镇村干部紧急转移200余人，同时，村党总支罗益明和镇干部迅速稳定村民情绪，开展自救：他们专门从慈溪购买了大米、蜡烛、花生米等，挨家挨户分发。之后，罗益明带领全村人重建家园，为13户重灾户申请21.4万元的民政补助资金，又帮助21户地质灾害户落实安置房。
群众的眼睛是雪亮的。去年底，罗益明以90%的高得票率，连任村党总支。
在抗洪救灾过程中，干部舍小家、为大家，付出了很多，部分老百姓为什么还是不满意？认真反思后，余姚广大干部找到了答案：因为平时和群众走得不够近，感受不到百姓的喜怒哀乐，导致信任感缺失。
对于这句话，朗霞街道党工委徐栋芳深有体会。一次，他用3天时间走访了30户居民，结果发现，有三分之二的家庭有问题需要解决。“如果不上门走访，你根本不知道老百姓需要什么。”
走进朗霞街道办事处，一排自行车特别醒目。这是前不久该街道推出的公务自行车，走访群众“四轮”变“两轮”，一下子拉近了干群间的距离。与此同时，全街道119名机关干部结对联系278户低收入家庭，开展助业、助医、助学、助养和助房“五助”活动。
“以前，往往是干部要群众配合解决拆迁、计划生育等问题时去走访；现在，是替老百姓解决问题去走访，两种心态不一样，收到的效果也不一样。”徐栋芳说。
以百姓的心为心，以百姓的事为事。
在临山镇，一个全新的民生民情信息系统，处处透着民生温度。在这个系统里，有该镇1.35万户的家庭、就业、住房、社会救助、农业生产等16大类、近100小项信息。镇干部可以随时掌握群众的各类需求、意见和，并把这些内容全部输入系统，逐条落实承办答复单位，做到“条条进系统、件件有落实”。有镇干部坦言：这个系统的信息，完全是靠他们一双双脚“走”出来的。
带着感情走访，了解实情回来；带着责任走访，解决问题回来，如今成为余姚广大干部的下村准则。
为更好地开展教育实践活动，余姚市专门花3个月时间开展以“进村、进企、进户，送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三进三送”活动，先后组织8000余名机关干部，深入到农村、企业第一线，加快灾后重建，促进经济发展。他们在3个月内跑遍30万户农户、居民，走访5万余家个体工商户、两万余家企业。
变替民作主为依靠群众
社会治理开新花
只有把党和的声音及时传递到千家万户，才能做到干群齐心，坚定战胜任何灾难的和勇气。
——余姚干部
“老百姓家里进水了，侬怎么也勿管呀！”至今，梨洲街道明伟村党委张剑波的手机里，仍然存着时村民发来的短信。每每翻阅，他总是感慨万千。
这些短信，他都是灾后收到的。由于时通讯中断，干部和村民之间完全“失联”，很多村民因找不到村干部变得慌乱。现在，张剑波将全村6个自然村分成18个组，每组安排3名村干部、等，平时负责联系村民。一旦发生突发事件，就可以迅速把镇党委、和村两委的声音传递给每个村民。
“发生时，断水、断电、断通讯，群众产生恐慌情绪很正常，关键是党委、的声音没有及时传递给他们。”余姚市委负责人认为，这些年，余姚市的经济社会快速发展，同时也容易使干部产生思想。过去，只知道发展经济、改善民生，而忽视了社会治理体系的建设和完善。党委、和群众沟通的“肠梗阻”，成为和谐社会的重要隐患之一。
基础不牢，地动山摇。群众，是我们党的根基血脉和力量之源。如果根基了，血脉割断了，“”只能是空中楼阁。在余姚不断深化教育实践活动的进程中，一个全新的基层治理体系正在不断完善：把支部建在楼道上。
走进阳明街道胜山社区，“温馨家园，营造和谐社区”的让头一暖。一张手掌大小的“邻里连心卡”，详细写着社区热线和卫生服务站的电话，网格长、楼长、单元长、网格联络员的名字和电话，以及网格QQ群号，架起了干群之间的连心桥。
胜山社区党委王逸琼介绍，目前，社区细化成10个网格责任区，形成了片长、网格长、联络员、协管员、楼道长、单元长“四长二员”的网格管理服务队伍，以及社区党委、网格党支部、楼道党小组纵向到底的组织架构，共有110余名社区干部、和热心居民参与其中。
以往，小区管理和服务，更多依靠物业公司。如何打通社区到小区的“最后一公里”，余姚市有着自己的探索。
孙平雨是社区第五网格的网格长，也是胜北小区的业主委员会主任。平时，他注意收集居民们的意见、，也把上级党委、的政策和声音及时传递给居民。眼下，像他一样具备“双重身份”的网格长，逐渐扩充到各社区。目前，全市27个城市社区建立了273个网格，共有5231个楼道党支部。
“我们必须确保做到，在通讯不畅的情况下，迅速把党和的声音传递到每一个楼道的每一户人家。”余姚市委组织部负责人说。
道理千条万条，归根结底一句话：“永远同百姓心连心！”
百年一遇的，余姚挺过来了。
发生后11天，余姚市受淹的145个村、社区，积水已全部消除；供水、供电、通讯等公共服务也基本恢复。县级以上道全部抢通，城区道清理基本完成。老百姓的菜篮子、米袋子供应充足。“面对重创，余姚的干部敢于担当，作风更硬，执行力更强，跟群众联系更紧密。”教育实践活动省委赴余姚市督导组组长如此评价。
百年一遇的后，余姚更强壮了。
“千人计划”产业园和中国(宁波)意大利产业园两张“国字号”金名片更是熠熠生辉：“千人计划”产业园是目前省委人才办授牌的唯一一家产业园区，已引进国家“千人计划”专家项目23个，省“千人计划”专家项目13个，已落户投产和正在洽谈的项目共有91个。中国宁波—意大利技术与产业合作10个项目顺利签约，总金额达5.02亿欧元。今年上半年，全市实现规上工业增加值111.96亿元，同比增长11.6%。战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别达到32.37亿元、48.58亿元，同比分别增长14.2%和13.4%。
拥有千年文化遗存的姚江两岸，正在谱写干群和谐、百业俱兴的新篇章。