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十八届三中全会后重访余姚泗门镇 小镇的新节奏泗门资讯

※发布时间:2014-11-20 14:57:59   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  原标题:十八届三中全会后重访余姚泗门镇 小镇的新节奏

  浙江在线11月23日讯2012年1月,国家统计局发布一条消息称,中国城镇人口首次超过农村人口,达到了中国人口的51%。某种意义上,城市化就是工业化,而对浙江来说,“走在前列,干在实处”在城镇化上的具体表现,就是浙江中心城镇的迅猛城市化。数据表明,至2012年,中国城市化率首次超过50%,而浙江城市化率达到了63%,居全国各省区市第三位。十八届三中全会后不久,记者来到宁波余姚的泗门镇,在这里感受浙江城市化的迅猛节奏。

  完善城镇化健康发展体制机制。走中国特色新型城镇化道,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。

  推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度,全面放开建制镇和小城市落户,有序放开中等城市落户,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率。

  【决定是这么说的】

  不知不觉成了城里人

  “也不知道从什么时候开始,我就变成了城市人,一切都这么不知不觉又是这么自然。”说起自己身份的转变,谢荣时老人有着很多的感慨。

  老谢今年72岁,从小就一直生活在这个离宁波余姚20多公里的水乡。他回忆说,早些年的泗门,就是一个普通的小镇,虽然基本的需求都可以在镇上解决,但是生活比较单调,晚上六点以后,街上就冷冷清清,小店都关门了,要想看场电影、逛个大商店还得坐上一个多小时的公共汽车到余姚市区才行,而公共汽车到五六点以后也就没有了。

  “现在就不一样了,我们镇上就有好几家大的超市和商店,想买什么都买得到,而且都要开到晚上九点以后,还有好几个大的公园,出门有公交车,像我这样的老人,坐车也不需要钱。”老谢说,现在,他每天早上和老伴一起去公园锻炼,上午去图书馆看书,下午去老年学校学习,晚上有时候还会去看场电影,和城市的生活一样了。

  老谢的子女们都在宁波、余姚等城市生活,他们好几次邀请老谢夫妇过去和他们一起生活,但是老谢总是说:“现在泗门也是一个城市,什么都有,而且,还不像有些大城市,交通堵、空气差。”

  老谢和老伴生活的房子,是一个百年老屋,和老谢一起默默地着这个江南小城的变化。老谢觉得,现在的生活,既有着城市的方便和舒适,也有着古镇的和安逸,让他十分满足。

  从小镇到小城市

  如今,越来越多的泗门人把自己生活的镇,称为“泗门市”,走在泗门的街上,城市的影子无处不在。

  高楼、商品房小区,大型超市、公园、电影院等被贴上城市标签的建筑,在泗门早已不再稀罕。越来越多的泗门人,和老谢一样,不用出镇,就可以享受到城市的公共服务和生活方式。

  泗门公交公司总经理袁建成对记者说,现在泗门镇内已经有4条公交线,可以到达所有村,每趟车的间隔和起止时间也和大城市的差不多,近期他们还准备投放10辆在镇内运行的出租车。

  “我现在每天坐公交车上下班,晚上经常和朋友一起找饭店吃饭或者去KTV唱歌,周末还会去看场电影,我常常一两个月都不离开泗门。”泗门人小杨对记者说,便利的城市生活让他习惯了“宅”在泗门。

  小杨大学毕业不久,曾经一心想去大城市发展的他,原本只是把泗门的工作作为一个过渡,却慢慢地习惯了这里的生活方式,“没有想到,4年大学回来,我的家乡已经跟城市差不多了,我现在也不再想着去别的城市,泗门这个城市就挺好的”。

  泗门人要想办点什么事情,也不用像别的乡镇一样,必须跑到市区。镇上2010年就设立了一个行政审批分中心,112项审批项目基本涵盖了人们生活的方方面面,像个体工商户登记、房屋所有权登记等事情,居民们都可以在中心完成。居民张先生说,办事的便利也提高了他们对泗门这个小城的认同感。

  职能也在发生变化

  从小镇到小城市,不仅使得居民生活发生了很多变化,当地的职能也在发生着改变。如成立余姚市行政审批服务中心泗门分中心,下放112项县级经济管理权限,老百姓办事再也不用跑到余姚城区;公共服务更加优化,成立了泗门镇行政执法局,执法权限865项。树立大市政管理,2013年成立了市政公共管理服务中心,进一步提高市政、卫生、绿化等方面的科学化、精细化管理水平,不断创新城市综合管理模式和市政优质服务新局面。行政体现更加健全,优化内设机构,充实市级派驻机构,设立金库、法制办、统计调查中心等。

  据介绍,泗门镇与周边其它几个试点镇相比,一是发展速度更快,综合实力大幅提升;二是城市建设得更美,宜居宜业指数进一步攀升;三是生态更趋优化,城乡进一步改善;四是公共服务水平更加均衡优质。

  城市要发展,人才的引进也非常重要,不仅要重视留住本地杰出的年轻人,也在想办法把外面优秀的人才引起来。为引进人才留住人才,使他们在泗门工作、大胆创业,泗门镇对引进人才做了不少工作。比如,加快人才公寓建设,深化“千人计划”,完善人才政策励机制和要素保障机制,为人才发展营造良好的保障基础。

  对于十八届三中全会对小城镇发展提出了具体要求,泗门镇党委谢勇毅表示,作为省首批小城市试点乡镇,泗门镇将结合新一轮小城市三年行动计划要求,研究部署好明年的发展定位、发展动力和发展重点,提升小城市培育试点的档次和水平,努力把泗门打造成“宜居宜业的现代化精品小城市”。

  从来没有搬过家的老谢,正不知不觉地从小镇居民变成了城里人,他说:“我再也不羡慕那些城市人了,我生活的地方就是城市。”老谢生活的地方,就是余姚市泗门镇,作为浙江首批27个小城市培育试点镇之一的城镇,泗门的老百姓已经越来越多地享受到城市生活的繁华与便捷。

  【浙江是怎么做的】

  三中全会《决定》中关于完善城镇化健康发展体制机制的表述,对于推进新型城镇化建设,促进经济社会更好的发展有着重要的意义,而对于浙江这个已经在小城市建设发展走在前列的省份,更是一个利好。

  这几年,浙江的小城市建设发展很快,这有力地推进了工业化和服务业的发展,也推动了社会经济的发展。同时,浙江小城市建设中也存在着一些偏差,比如片面强调空间的城市化,而忽视了人的城市化,受户藉制度的,一些劳动者在城市里生活很多年了,却很难落户,不能让更多人享受到城市文明的,同时也制约了小城市进一步发展。《决定》的出台,强调人的城市化,在推进城市化的进程中,打破户籍和城乡二元体制的,这对城市化发展有很大的推进。

  相比起大城市,小城市有着不可替代的作用,既有现代城市的设施服务,又有大城市无法享受到的宜居空间,浙江有很多历史悠久、文化底蕴深厚的城镇,今后,会有越来越多的城镇像27个试点镇一样,成为小城市。

  今后,还会有越来越多的大城市工作的居民,到小城市生活,浙江也会有越来越多充满特色和风情的小镇。

  【专家是这样看的】

  施方:

  小城市发展道更明确了

  专家名片:施方,浙江省发改委城乡体改处处长

  三中全会的《决定》,使小城市发展的道更加明确,我们也会像以前一样,进一步做好这方面的工作。

  2010年底,浙江省委省就选择了27个镇启动了小城市培育试点工作,以城镇化带动工业化,向中心镇集中,由工业化带动产业,向中心镇园区集聚,加快推动中心镇人口集中、产业集聚、功能继承和土地集约等发展。

  除了扩大财权和土地使用权,浙江省27个试点镇享受的主要政策红利还包括事权下放、人事权两个方面。在新型城镇化建设过程中,城镇的特色也在逐步形成。

  杨建华:

  决定对浙江更是一个利好

  专家名片:杨建华,浙江省社会科学院社会学所副所长

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